No es novedad que mi pensamiento y mi crítica sobre el sistema tributario brasileño es que es una máquina de moler a los más pobres. Quien consume todo su ingreso en el supermercado paga, proporcionalmente, mucho más impuesto que quien invierte en la bolsa. Es una matemática que para mí no tiene mucho sentido.
Pero para ser justo, la Resolución CGIBS nº 6/2026 intenta corregir esa distorsión creando un nuevo modelo social tributario. Y no está basado únicamente en exenciones genéricas, como se venía haciendo hasta ahora, sino en tecnología y devolución directa. El gran punto destacado aquí es el cashback tributario, o "devolución personalizada del IBS".
En vez de exonerar el producto en el estante, lo que beneficiaba tanto a quien tiene buena situación económica como al trabajador con salario mínimo, el gobierno ahora cobra el impuesto y devuelve una parte del dinero directamente a la cuenta de la familia de bajos ingresos, con base en el CadÚnico y el CPF en la boleta. Y la innovación va más lejos: existe el "cashback devolución", que cae en la cuenta, y el "cashback descuento", que descuenta el valor del impuesto directamente en la factura de luz, agua o gas.
Además del cashback, la reforma estructura una Canasta Básica Nacional de Alimentos, con tasa cero para productos esenciales. Y establece reducciones drásticas (de 60% o 30%) para sectores vitales como salud, educación, medicamentos, dispositivos de accesibilidad y productos de higiene personal consumidos por familias de bajos ingresos. Por primera vez veo una distinción tributaria que no se limita al ingreso ni al producto, sino algo que abarca los dos.
Para explicar mejor esa diferencia entre exención, tasa cero y cashback: la exención y la tasa cero actúan sobre el precio del producto para todos. El cashback actúa sobre el ingreso de quien realmente lo necesita.
El impacto de esto en el mercado de consumo es bastante sustancial. Supermercados, farmacias y prestadores de servicios esenciales verán un cambio en el comportamiento de compra. El CPF en la boleta, que antes se usaba para sorteos o pequeños rescates, ahora es la llave de acceso para la mejora de la condición financiera de millones de familias. Entiendo que esto es verdaderamente más importante que el propio bolsa familia, que en algunos casos dejó de ser el auxilio de emergencia para convertirse en un modo de vida.
Pero la teoría siempre es más bonita que la práctica. Qué bueno sería si siempre el resultado de acciones como estas fueran únicamente cosas positivas. Todavía hay puntos no definidos que generan inquietud sobre cómo serán tratados. Lo que aún no está del todo claro es cómo se operacionalizará este cashback sin fricciones. La resolución prevé que el dinero debe llegar rápido, pero la integración bancaria y social de millones de brasileños no bancarizados o en áreas remotas es un desafío enorme. Los criterios definitivos de elegibilidad y los límites de seguridad para evitar fraudes todavía dependen de actos del Comité Gestor. Y hay que reconocer que es precisamente esa falta de criterios, que a veces parece intencional, la que alimenta los grandes fraudes que hemos visto últimamente, como en el caso del INSS. El cronograma efectivo de implementación va a exigir una coordinación fina entre el Ministerio de Desarrollo Social, la Receita y los bancos. Y sabemos que esa coordinación no siempre existe.
Pero esta vez, me daré el derecho de creer que la reforma tributaria finalmente miró al consumidor final con lentes del siglo 21. La tecnología ahora permite hacer justicia social en el punto de caja. Si la ejecución se hace bien, dejaremos de tener un sistema que castiga el consumo básico para tener un sistema que devuelve dignidad. La herramienta está sobre la mesa.
Artículo originalmente publicado en GazzConecta.
