La guerra fiscal moldeó la logística en Brasil en las últimas décadas. Vi empresas enteras mudar sus centros de distribución de São Paulo a Espírito Santo, de Minas a Santa Catarina, solo para capturar un beneficio de ICMS. Vi ayuntamientos minúsculos atraer las sedes de gigantes tecnológicos ofreciendo ISS al 2%. Brasil se acostumbró a operar negocios no por la lógica de la eficiencia, sino por la lógica de la manipulación tributaria.
Eso va a acabar. La Resolución CGIBS n.º 6/2026 decreta el fin de esa era al transferir la titularidad del impuesto del origen al destino del consumo.
Siempre defendí que los negocios deben construirse sobre valor real, no sobre atajos tributarios. El artículo 12 de la resolución es un balde de agua fría para quien todavía apuesta al pasado. El impuesto deja de pertenecer al estado o municipio donde la empresa tiene su sede y pasa a pertenecer al lugar donde el bien o servicio se entrega, se pone a disposición o se consume efectivamente.
Para los bienes físicos, la regla es simple: el lugar de la operación es donde el producto se entrega al destinatario. Pero el gran impacto está en el mundo digital y de los servicios. Para servicios de streaming, SaaS, aplicaciones y plataformas digitales, el impuesto va al domicilio principal del adquirente.
¿Qué significa esto en la práctica? Significa que ya no importa si tu sede fiscal está en un paraíso de ISS. Si tu cliente está en São Paulo, el impuesto va a São Paulo. Si está en el interior de Bahía, va al interior de Bahía. La geolocalización, la dirección de cobro, la IP del usuario o los datos del registro nacional pasan a ser las brújulas del fisco para determinar adónde va el dinero.
Este cambio afecta directamente el corazón de las empresas digitales, fintechs y marketplaces. La distribución logística volverá a pensarse con base en la proximidad del cliente y en la eficiencia de la red de transporte, y ya no en la mesa de negociación de beneficios fiscales estatales.
Pero hay zonas grises que todavía me preocupan. La resolución crea reglas complejas para definir el destino en situaciones específicas. Por ejemplo, en los servicios de transporte de pasajeros, el lugar es donde comienza el viaje; pero en el transporte de carga, es donde se entrega la carga. Esa dualidad ya empieza a complicar las cosas.
Lo que todavía no está del todo claro es cómo se resolverán los conflictos de localización en operaciones puramente digitales, especialmente cuando el cliente usa VPN o tiene múltiples direcciones de facturación. Además, la fiscalización de operaciones internacionales digitales será un desafío bien interesante para el nuevo Comité Gestor. Y, para las pequeñas empresas, la complejidad operativa de lidiar con múltiples destinos tributarios, incluso con un sistema unificado, exigirá una madurez de gestión que muchas todavía no tienen.
La guerra fiscal como la conocíamos murió. Quien se enfoque en atender mejor al cliente, donde sea que esté, va a surfear esta ola. La inteligencia del negocio vuelve al lugar de donde nunca debería haber salido: la operación real.
